EUのパスポートは今も買えるのか？2026年の率直な答え

2020年まで、EUではキプロス、ブルガリア、マルタの3か国が投資家に市民権を付与していました。キプロスはメディアの調査報道を受けて2020年11月にプログラムを終了し、その後数百件のパスポートを取り消しました。ブルガリアは2022年3月に制度を廃止しました。マルタは欧州委員会に提訴されるまで制度を維持しました。本ガイドでは、2026年時点で投資家にどのような選択肢が残され、何が本当に有効なのかを解説します。

「市民権の販売」に終止符を打った判決

欧州委員会対マルタ事件（事件番号C-181/23）において、欧州司法裁判所は2025年4月29日の大法廷判決で、あらかじめ定められた支払いや投資と引き換えに市民権を付与する帰化手続きは国籍の商品化にあたり、ひいてはEU市民権の商品化にあたると判断しました。マルタは、EU市民権および加盟国間の誠実協力に関する条約規定に違反したと認定されています。

投資家にとって重要な影響は2つあります。

• どの加盟国も「支払って帰化する」プログラムを運営できなくなりました。この判決はマルタの制度だけでなく、その原則そのものに適用されます。
• 既存の市民は国籍を維持します。判決は、すでに付与された市民権を取り消すものではありません。

判決後のマルタ：功績ルート

マルタは2025年7月24日施行で市民権法を改正し、投資ルートを廃止しました。代わって導入されたのは、科学、芸術、スポーツ、ビジネス、テクノロジー、慈善活動などの分野で「卓越した貢献」や「特別な寄与」を行った人物に対する裁量的な付与です。固定の投資基準額はありません。申請者はまずマルタに居住し、そのうえで個別に審査される提案書を提出します。手続きには通常1〜2年かかり、承認される保証はありません。

参考までに、旧プログラムでは€600,000または€750,000の拠出金に加え、不動産と寄付が求められていました。現在、これらの金額が受給資格を定めるものではありません。マルタのPermanent Residence Programmeは引き続き申請可能で、付与されるのは市民権ではなくEUでの永住権です。マルタのページもあわせてご覧ください。

その他の裁量的なルート

オーストリアの裁量による付与

オーストリアの法律では、共和国の利益となる「特別な功績」に対して市民権を付与することが認められています。付与は裁量によるもので、公表された金額はなく、不服申立ての権利もなく、承認例はまれです。申請するプログラムではなく、長期にわたるオーストリアとの実質的かつ真摯な関わりの結果として与えられる評価です。

EU域外、しかしヨーロッパ

モンテネグロは2022年末にプログラムを終了しました。北マケドニアの経済市民権ルートはほぼ休眠状態にあり、EUはその廃止を求めています。いずれもEU市民権をもたらすものではありません。

現実的なルート：居住を経て帰化へ

大半の投資家にとって、EU市民権はいまや居住の道のりの最終地点です。必要な年数や、現在の国籍を維持できるかどうかは国によって大きく異なります。

ゴールデンビザの期間が算入される国

• ポルトガル：Golden Visaの期間は算入されますが、2026年5月に要件が10年に引き上げられました。詳しくはポルトガルの新たな市民権取得期間をご覧ください。
• ギリシャ：Golden Visaの期間は7年の要件に算入されますが、実態のある居住と帰化試験の合格が必要です。
• ハンガリー、イタリア、キプロス：投資による居住権取得により、それぞれ8年、10年、7年のカウントが始まりますが、実務上は実態のある居住が求められます。

カウントを開始できる居住プログラム

EU市民権が長期的な目標であれば、今日選ぶ居住プログラムによって、取得までの期間も、ご家族にとっての「実態のある居住」の意味も決まります。

最も安い入口が、最も早い出口とは限りません。キプロスやマルタへ本格的に移住する覚悟のある家族は、国外からポルトガルのゴールデンビザを保有している家族よりも何年も早く帰化できる可能性があります。

EU市民権で得られるもの、得られないもの

EU市民権があれば、27の加盟国のどこででも生活、就労、就学、引退生活を送る権利が得られ、海外ではどのEU大使館からも領事保護を受けられ、世界でも屈指の強力なパスポートを手にできます。ただし、それだけで税務上の居住地が変わるわけではありません。また、国によっては市民権に義務が伴います。たとえば、徴兵制が残る国では若い男性に兵役があります。申請前に、お子様にかかる義務を確認してください。

具体的なタイムライン例

2027年にキプロスの永住権を利用してドバイからリマソールへ移住する家族を考えてみましょう。実際に現地で生活し、ギリシャ語をB1まで習得し、10年中7年の要件を満たせば、2034年ごろには申請できる可能性があります。同じ家族がポルトガルのゴールデンビザを保有し、リスボンで年に数週間過ごすだけであれば、2030年代後半まで待つことになり、それでも語学と公民の試験に合格する必要があります。どちらの道も早くはありませんが、一方がもう一方よりはるかに短いのです。

必要なのは市民権か、それとも居住権で十分か

多くの投資家にとって、「EUパスポート」の背景にある目的、つまりヨーロッパでの生活、子どもの教育、安心できる拠点、ビジネスでの自由な移動は、長期の居住権でおおむね実現できます。5年間の合法的かつ継続的な居住を経れば、多くのEU域外国籍者はEU長期居住者ステータスを申請でき、その国に永住する権利が得られるうえ、他の加盟国への移動も容易になります。マルタとキプロスの永住権プログラムなら、最初から安定した地位が得られます。

市民権は、居住権では得られないものをもたらします。EU域内のどこにでも無条件で住む権利、選挙権、領事保護、そしてほぼ世界中をビザなしで渡航できるパスポートです。その代わり、より長い居住、試験、さらに国によっては現在の国籍の放棄が求められます。本当に必要なのはどちらかを見極めることで、計画全体が変わります。

血統による市民権：一部の方にとって最速のルート

CIS諸国や東欧出身の多くの読者にとって、もはやお金では開けない扉を祖先が開いてくれることがあります。

• ハンガリーは、ハンガリー語を話すハンガリー市民の子孫に対し、居住要件なしの簡易帰化を認めています。
• ルーマニアは、現在のモルドバやウクライナの一部などの地域出身の旧市民の子孫（3親等まで）に対し、居住なしで市民権を回復させます。手続きは2025年に厳格化されました。
• ポーランドは、ポーランド人証明書（Karta Polaka）の保有者に無償で永住権を付与し、1年後にはポーランド語B1を条件に市民として認定します。
• ブルガリアは、曾祖父母までさかのぼるブルガリア系の子孫に、居住なしでの帰化を認めています。
• イタリアは2025年3月から血統による市民権を制限しました。他の国籍を持ち国外で生まれた人の多くは、現在では親または祖父母がイタリア国籍のみを保有していた場合、あるいは親が本人の出生前にイタリアに居住していた場合にのみ対象となります。

血統による申請の成否は、出生・婚姻・移住の記録といった公文書にかかっています。そのため、最初のステップは申請ではなく文書調査です。

血統による申請の組み立て方

血統による申請は記録をもとに組み立てます。数世代にわたる出生・婚姻・死亡証明書、祖先の市民権の証明、そして各世代をつなぐ証拠です。東欧の場合、記録は地方の公文書館、教会の登録簿、古い旅券ファイルなどに保管されていることが多く、現在の国境とは別の国にあることもあります。数か月にわたる調査、認証翻訳、さらに国によっては語学面接を想定してください。費用はどの投資ルートと比べても通常は控えめで、時間がかかるのは待機ではなく書類作業です。

血統による申請にかかる期間

記録がそろった後の審査期間は国によって大きく異なります。1年以内に決定が出る国もあれば、2年以上の滞留を抱える国もあり、面接や語学確認でさらに時間がかかることもあります。申請は通常、領事館またはその国で本人が直接行う必要があります。祖先の市民権は特定の歴史的時点で証明しなければならないため、最初に専門家による公文書調査を行えば、最もよくある却下理由である世代間のつながりの欠落を防げます。

誤解を招く「EUパスポート」案件の見分け方

• 市民権の価格を提示している。2026年時点で、そのような価格を設けているEU加盟国はありません。
• 数か月でのパスポート取得を約束している。本来の帰化には何年もかかり、功績ルートは裁量に委ねられています。
• 居住権を市民権として販売している。ゴールデンビザのカードは居住許可であり、パスポートではありません。
• EU域外の国に依拠している。その国を「ヨーロッパ」の国として紹介していたり、EU加盟候補国であることを売りにしていたりします。
• 支払先が個人である。または、政府や規制下のエスクローではなく無認可の会社への支払いを求めています。

EU市民権取得に向けた現実的なプラン

1. まず血統を確認する。祖父母の出生地が、どんな投資よりも価値を持つことがあります。
2. 実際に暮らせる国で居住権を選ぶ。帰化は実態のある居住に報いる制度です。言語と生活に本気で向き合える国を選びましょう。
3. 期間をご家族の状況に合わせる。アイルランドやドイツの5年とポルトガルやイタリアの10年では、10代の子どもがいる家族にとってまったく異なる計画になります。
4. その間のパスポートを確保する。多くのクライアントは、EUの居住権と、今すぐ渡航に使える投資による市民権のパスポートを組み合わせています。実質コストランキングをご覧ください。
5. 移住と並行して税務上の居住地を計画する。詳しくは居住許可と税務上の居住地の違いで解説しています。

投資によるEU市民権取得：よくある質問