Чи можна ще купити паспорт ЄС? Чесна відповідь на 2026 рік

До 2020 року три країни ЄС — Кіпр, Болгарія та Мальта — надавали громадянство інвесторам. Кіпр закрив свою програму в листопаді 2020 року після журналістського розслідування, а згодом анулював сотні паспортів. Болгарія скасувала свою схему в березні 2022 року. Мальта трималася, доки Європейська комісія не подала на неї до суду. У цьому огляді пояснюємо, що це означає для інвесторів у 2026 році і що насправді залишилося.

Рішення, яке поклало край продажу громадянства ЄС

У справі Комісія проти Мальти (справа C-181/23), рішення в якій 29 квітня 2025 року ухвалила Велика палата в повному складі, Суд справедливості ЄС постановив, що процедура натуралізації, яка надає громадянство в обмін на заздалегідь визначені платежі або інвестиції, є комерціалізацією громадянства держави, а отже, і громадянства ЄС. Суд визнав, що Мальта порушила положення Договору про громадянство ЄС і про щиру співпрацю між державами-членами.

Для інвесторів важливі два наслідки:

• Жодна держава-член не може запровадити програму за принципом «заплатив — отримав громадянство». Рішення стосується самого принципу, а не лише мальтійської версії.
• Чинні громадяни зберігають своє громадянство. Рішення не скасовує вже наданого громадянства.

Мальта після рішення суду: шлях за заслуги

Мальта внесла зміни до Закону про громадянство, які набрали чинності 24 липня 2025 року, і поклала край інвестиційному шляху. На зміну йому прийшло дискреційне надання громадянства особам, які надали «виняткові послуги» або зробили «винятковий внесок» у таких сферах, як наука, мистецтво, спорт, бізнес, технології чи філантропія. Фіксованого порогу інвестицій немає. Заявники спершу проживають на Мальті, а потім подають пропозицію, яку розглядають індивідуально, — зазвичай цей процес триває від одного до двох років і не гарантує схвалення.

Для довідки: попередня програма вимагала внесків на €600,000 або €750,000, а також нерухомості й пожертви. Ці суми більше не дають права на громадянство. Мальтійська програма постійного проживання залишається відкритою і дає постійне резидентство в ЄС, а не громадянство. Див. також нашу сторінку про Мальту.

Інші дискреційні шляхи

Дискреційне надання громадянства в Австрії

Австрійське законодавство дозволяє надавати громадянство за «надзвичайні досягнення» в інтересах Республіки. Рішення є дискреційним, сума не оприлюднюється, права на оскарження немає, а схвалення трапляються рідко. Це не програма, на яку подають заявку; це визнання, яке приходить після тривалої, суттєвої та реальної залученості в життя Австрії.

Поза ЄС, але в Європі

Чорногорія закрила свою програму наприкінці 2022 року. Економічне громадянство Північної Македонії фактично не діє, а ЄС наполягає на його скасуванні. Жодна з цих країн не дає громадянства ЄС.

Реалістичний шлях: резидентство, потім натуралізація

Для більшості інвесторів громадянство ЄС тепер є фінішем шляху через резидентство. Необхідний стаж і можливість зберегти нинішнє громадянство суттєво різняться:

Де зараховуються роки за Golden Visa

• Португалія: роки за Golden Visa зараховуються, але з травня 2026 року вимогу підвищено до десяти років — див. новий відлік до громадянства в Португалії.
• Греція: роки за Golden Visa зараховуються до необхідних семи, але ви маєте реально проживати в країні та скласти іспит на натуралізацію.
• Угорщина, Італія, Кіпр: резидентство за інвестиції запускає відлік до восьми, десяти та семи років відповідно, причому на практиці очікується реальне проживання.

Програми резидентства, що запускають відлік

Якщо довгостроковою метою є громадянство ЄС, програма резидентства, яку ви обираєте сьогодні, визначає і строки, і те, що означатиме «реальне проживання» для вашої родини.

Найдешевший вхід рідко буває найшвидшим виходом. Родина, готова по-справжньому переїхати на Кіпр чи Мальту, може отримати громадянство на роки раніше, ніж родина, яка тримає португальську Golden Visa, живучи за кордоном.

Що дає громадянство ЄС — і чого не дає

Громадянство ЄС дає право жити, працювати, навчатися та виходити на пенсію в будь-якій із 27 держав-членів, консульський захист будь-якого посольства ЄС за кордоном і один із найсильніших паспортів світу. Саме по собі воно не змінює вашого податкового резидентства, а деякі країни пов’язують із громадянством обов’язки — наприклад, військову службу для юнаків у країнах, де досі діє призов. Перевірте ці зобов’язання щодо своїх дітей, перш ніж подавати заяву.

Приклад строків

Уявімо родину, яка у 2027 році переїжджає з Дубая до Лімасола, оформивши постійне проживання на Кіпрі. Якщо вона справді там житиме, вивчить грецьку до рівня B1 і виконає правило семи років із десяти, то зможе подати заяву приблизно у 2034 році. Та сама родина з португальською Golden Visa, яка проводить у Лісабоні кілька тижнів на рік, чекала б до кінця 2030-х — і все одно мала б скласти іспити з мови та громадянознавства. Жоден шлях не швидкий; просто один значно коротший за інший.

Вам потрібне громадянство чи вистачить резидентства?

Для багатьох інвесторів цілі, що стоять за «паспортом ЄС», — життя в Європі, навчання дітей, надійна база, свобода пересування для бізнесу — значною мірою досягаються довгостроковим резидентством. Після п’яти років легального й безперервного проживання багато громадян країн поза ЄС можуть подати заяву на статус довгострокового резидента ЄС, який дає право постійно жити в цій країні та спрощує переїзд до інших держав-членів. Програми постійного проживання на Мальті та Кіпрі дають упевненість від самого початку.

Громадянство додає те, чого не може дати резидентство: право жити будь-де в ЄС без умов, право голосу, консульський захист і паспорт, з яким можна подорожувати без віз майже всюди. Але й вимагає воно більшого: довшого проживання, іспитів, а в деяких країнах — відмови від нинішнього громадянства. Рішення про те, що вам насправді потрібно, змінює весь план.

Громадянство за походженням: найшвидший шлях для декого

Для багатьох читачів із СНД та Східної Європи походження відчиняє двері, які гроші вже не відчиняють:

• Угорщина пропонує спрощену натуралізацію без вимоги щодо проживання нащадкам угорських громадян, які володіють угорською мовою.
• Румунія відновлює громадянство нащадкам — до третього покоління — колишніх громадян із територій, як-от нинішня Молдова та частини України, без вимоги щодо проживання. У 2025 році процедури посилили.
• Польща надає власникам Карти поляка безоплатну посвідку на постійне проживання, а через рік — визнання громадянином за умови знання польської на рівні B1.
• Болгарія дозволяє натуралізуватися без вимоги щодо проживання особам болгарського походження, якщо болгарами були їхні предки аж до прадідів.
• Італія з березня 2025 року обмежила громадянство за походженням: більшість людей, народжених за кордоном і з іншим громадянством, тепер мають на нього право лише тоді, коли хтось із батьків, дідусів чи бабусь мав виключно італійське громадянство або хтось із батьків жив в Італії до їхнього народження.

Справи про громадянство за походженням тримаються на архівах — записах про народження, шлюб та еміграцію, — тож першим кроком є пошук документів, а не подання заяви.

Як побудувати заяву за походженням

Заява за походженням будується на документах: свідоцтвах про народження, шлюб і смерть кількох поколінь, доказах громадянства предка та підтвердженнях зв’язку між кожним поколінням. Для Східної Європи записи часто зберігаються в регіональних архівах, церковних метричних книгах або старих паспортних справах — іноді в іншій країні, ніж за нинішніми кордонами. Розраховуйте на кілька місяців пошуку, засвідчені переклади, а в деяких країнах — і на мовну співбесіду. Витрати зазвичай скромні порівняно з будь-яким інвестиційним шляхом; час іде на документи, а не на очікування.

Скільки триває справа за походженням

Коли документи зібрано, строки розгляду суттєво різняться: в одних країнах рішення ухвалюють протягом року, в інших черги сягають двох років і більше, а співбесіди чи перевірка мови можуть додати часу. Заяви зазвичай треба подавати особисто — у консульстві або в самій країні. Оскільки громадянство предка треба довести на конкретну історичну дату, професійний архівний пошук на старті дає змогу уникнути найпоширенішої причини відмови — розриву в ланцюжку між поколіннями.

Як розпізнати оманливу пропозицію «паспорта ЄС»

• Називають ціну громадянства. У 2026 році такої немає в жодній країні ЄС.
• Обіцяють паспорт за кілька місяців. Справжня натуралізація триває роками; шляхи за заслуги — дискреційні.
• Видають резидентство за громадянство. Картка Golden Visa — це посвідка на проживання, а не паспорт.
• Пропонують країну поза ЄС, подану як «європейську», або країну-кандидата на вступ до ЄС.
• Просять заплатити приватній особі або неліцензованій компанії, а не державі чи на регульований ескроу-рахунок.

Реалістичний план отримання громадянства ЄС

1. Спершу перевірте походження. Місце народження дідуся чи бабусі може бути ціннішим за будь-які інвестиції.
2. Обирайте резидентство там, де справді зможете жити. Натуралізація винагороджує реальне проживання; обирайте країну, з мовою та життям якої готові себе пов’язати.
3. Узгодьте строки з потребами родини. П’ять років в Ірландії чи Німеччині та десять у Португалії чи Італії — це зовсім різні плани для родини з дітьми-підлітками.
4. Майте паспорт на перехідний період. Багато клієнтів поєднують резидентство в ЄС із паспортом за програмою громадянства за інвестиції для подорожей уже зараз — див. рейтинг реальної вартості.
5. Плануйте податкове резидентство разом з імміграцією — докладніше в статті посвідка на проживання чи податкове резидентство.

Громадянство ЄС за інвестиції: поширені запитання