葡萄牙入籍新时钟：对Golden Visa持有人意味着什么

葡萄牙Golden Visa的吸引力很大程度上建立在一句话上：五年后即可入籍，每年只需在当地停留几天。这句话已不再成立。经过一年的表决、一次宪法法院裁决、一次总统否决和第二轮表决，修订后的《国籍法》于2026年5月19日生效。

本文面向已持有或正在考虑葡萄牙Golden Visa的投资者，解读截至2026年9月30日的新规。本文仅为一般性信息；您自己的时间表取决于申请材料中的各项日期，因此我们会逐一核查。

2026年《国籍法》改变了什么

此次改革为5月18日第1/2026号组织法，修订了1981年《国籍法》。其核心变化是申请以归化方式取得葡萄牙国籍前所需的合法居留年限：

对于来自中东、独联体和非欧盟欧洲国家的投资者，相关年限是十年。对于欧盟公民——他们很少需要Golden Visa才能在葡萄牙生活——则是七年。

这部法律的出台经过

议会于2025年10月28日首次通过该改革。2025年12月15日，宪法法院否决了其中四项条款，包括一项将已在审申请按新标准审理的过渡规则，法院认定该规则侵犯了合理期待。法院并未否决七年和十年的期限。总统随后否决了该文本，议会于2026年4月1日通过修订版本，该法于5月3日颁布，并于2026年5月18日公布。

计时现从首张居留卡开始

第二项变化不那么引人注目，但对Golden Visa投资者同样重要。2024年的一项修正案曾允许居留时间从您申请首张临时居留许可之日起算，前提是该许可最终获批。2026年新法废除了这一规则。现在只有持居留证件的合法居留才计入，律师事务所将其解读为从首张居留卡签发之日起计时。

这一点之所以重要，是因为葡萄牙移民机构AIMA签发首张Golden Visa居留卡耗时很长。顾问们反映，从申请到拿到首张卡需要12至36个月，仅生物信息采集预约往往就要一年。按旧规则，这段等待时间计入入籍年限；按新规则，则不计入。

一些顾问估计，Golden Visa持有人现实的入籍路径如今是自初始投资起十一到十二年。对于非欧盟国民，若多段居留期都落在十二年的时间窗口内（欧盟及CPLP国民为九年），仍可累计计算，因此两张许可之间的短暂空档不会让计时归零——但较长的空档则可能会。

新规下的三种时间线

为了让变化更直观，以下展示三位典型非欧盟投资者最早可申请入籍的日期如何变化。每种情形均假设许可按时续签且没有中断。

投资者B是受影响最大的群体：他们遵守了当时的每一条规则，但在2026年5月18日尚未满五年。投资者C现在应围绕第五年的永久居留来规划，并将入籍视为一个长期选项，而非投资的目标。

谁仍适用原来的五年规则

过渡安排范围很窄。在法律生效之日仍在审理中的入籍申请——实际上即在2026年5月18日或之前向登记与公证局（IRN）递交的申请——按旧规则审理。宪法法院的裁决使这一保护不可避免。

以下人群不受保护：

• 已合法居留但尚未申请入籍的人；
• 若AIMA按时签发居留卡本可满五年的投资者；
• 仅登记了意向、而未提交完整申请的人。

总统在颁布该法律时强调，待决案件不得受到影响，国家方面的延误也不应损害法定期限。这一表态本身并无法律效力，但它是下文所述各项法律挑战的依据。

等待期之外的新条件

无论适用哪条时间线，该法律还新增了每位申请人都必须满足的条件：

• 通过考试或持有证书，证明掌握葡萄牙语言、文化、历史及国家象征方面的知识；
• 了解公民的基本权利与义务以及国家组织架构；
• 郑重声明拥护民主法治国家的各项原则；
• 具备自给自足的经济能力；
• 未因恐怖主义、有组织犯罪或暴力犯罪等严重罪行被判处三年或以上实刑；
• 不存在安全隐患，且未受联合国或欧盟制裁。

上述条件如何证明——语言考试的级别、公民知识考试的形式、何为“足够的经济能力”——取决于一项实施细则，该细则本应在法律颁布后90天内出台。截至2026年9月下旬，细则仍未公布。预计语言要求将定在A2左右，与永久居留的标准一致，但请将此视为预测。

2026年的Golden Visa：依然开放，依然有用

《国籍法》并未关闭或修改Golden Visa本身。自2023年改革以来，房地产投资和单纯的资本转移已不再符合条件；目前保留的途径如下：

最低居住要求保持不变：第一年7天，此后每两年周期14天。Golden Visa仍赋予您在葡萄牙居住及在申根区内旅行的权利，并且仍是一条五年后取得永久居留的途径——需具备基础葡萄牙语——取得后即可出售投资。

已持有Golden Visa？您的选择

保持每张居留许可有效并按时续签

连续性如今比以往任何时候都更重要。请提前提交续签，保留满足最低居住要求的证明，并保存每张居留卡和每份收据的副本。若出现落在十二年累计窗口之外的空档，可能让您损失数年时间。

规划第五年的永久居留

取得永久居留后，您无需再保留投资，在葡萄牙居住的权利也随之确定。至于Golden Visa持有人能否同时获得要求连续居住的欧盟长期居民身份，由于该项目的居住要求很低，需要逐案评估；在依赖这一身份之前，请先取得法律意见。

考虑集体法律行动

2026年6月，九家律师事务所代表1,260名Golden Visa客户向监察专员提起投诉，另有数百名持有人正准备就行政延误造成的时间损失提起诉讼。律师预计这些案件需要三到五年。它们或许有帮助，但不应成为您的计划本身。

通过法院迫使当局就待决居留许可作出决定

如果您的首张居留卡或续签仍在审理中，葡萄牙法院可以责令AIMA在规定期限内作出决定。法院无法责令批准，但对于计时尚未开始的投资者而言，更快的决定如今意味着实实在在的时间。

新投资者还应选择葡萄牙吗？

如果您的主要目标是在五到七年内入籍，对非欧盟投资者而言，葡萄牙已不再是理所当然的选择。如果您的目标是稳妥、灵活的欧洲居留权，居住要求宽松，并最终取得永久身份，葡萄牙仍具竞争力。请客观地将其与以下选项比较：

• Golden Visa希腊——通过购置房产取得居留，无最低居住要求，但入籍需七年，并有实质性的融入要求；
• 永久居留马耳他——从一开始即取得永久身份，但前期成本更高；
• 投资入籍——如果第二护照才是真正的目标，直接的入籍项目如今可能比任何居留途径都更快。

最后请记住，居留许可本身并不会改变您的纳税地。原因详见居留许可与税务居民身份一文。

葡萄牙入籍：投资者常问的问题